正义网海口5月18日电(记者李轩甫)海南省检察院未检工作报告显示:2018年11月至今年4月,该省发生学校教职员工性侵未成年人案件5件,同比下降37.5%。“成效的取得,得益于该省各级检察院院领导带头落实‘一号检察建议’,亲力亲为抓落实,强化指导,多措并举促落实,强化协作,形成合力同落实,全力推动‘一号检察建议’在海南落地生根。”近日,海南省检察院第九检察部负责人介绍说。
在海南全面推进自由贸易港建设的新形势下,如何更好推进落实最高检“一号检察建议”,助力未成年人保护和预防犯罪?进入5月以来,该省检察院党组书记、检察长路志强专程赴儋州、昌江、定安、澄迈等地,就基层检察院落实“一号检察建议”情况进行专题调研。现场听取关于落实“一号检察建议”的情况汇报,并与基层检察院主要领导和未检工作负责人,当地政法委、教育行政部门、团委、妇联、关工委和学校等相关部门代表,围绕落实最高检“一号检察建议”,未成年人保护和预防犯罪方面采取的措施、取得的成效、存在的问题等内容进行探讨。路志强强调,要稳步推进检察官兼任法治副校长,推动专门的法治教育教材、专门的法治教育课时、专门的法治考试大纲、专门的法治副校长和法治教员四项专门工作,确保未成年人法治教育常态化、制度化。
领导带头 亲力亲为抓落实
2019年4月8日,路志强受聘为海南中学法治副校长,并为1100多名学生讲授《共筑法治中国梦争做守法好公民》的法治课,为学生们讲授学法守法、预防性侵等知识。同年8月1日召开的全省检察长座谈会上,路志强要求,省检察院及第一、第二分院厅级以上领导干部、各基层院的院领导及专委均需担任中小学的法治副校长,且需每学年讲授两次法治课,进一步健全预防在校学生犯罪、强化遵法守法教育长效机制。截止2019年10月,全省共有27名检察长、305名检察干警担任中小学校的法治副校长、讲授法治课。
之后,路志强针对前期调研中发现的未成年人法治教育薄弱的问题,深入到少年犯家庭、监狱、学校、歌舞厅、酒吧、网吧等地开展专题调研,形成了《关于海南省未成年人法治教育的专题调研报告》。该调研报告先后获得海南省委和最高检主要领导的批示肯定。以专题调研报告为基础,海南省委政法委起草了《关于进一步加强我省预防青少年违法犯罪工作的意见》,经省委政法委全体会议通过,拟向省委提交。
为深入落实“一号检察建议” 2019年上半年,该省检察院第九检察部联合省教育厅等多家单位,先后对全省多个市县的227所中小学、托管场所、幼儿园等落实“一号检察建议”的情况进行了督导检查,并提出整改建议。
强化指导 多措并举促落实
记者了解到,该省检察院以新一轮内设机构改革为契机,在省检察院单设未检专门机构,充实未检办案力量。2019年4月,省检察院第九检察部成立后,立即组织研究制定监督落实“一号检察建议”的实施方案,制定加强督导落实等七个方面17条具体措施,并逐项明确责任部门、责任人和完成时限。并将17条具体措施的相关内容均列入年度目标任务,并向海南省委报告。
为加强对中小学法治宣传教育的针对性有效性,专门编制了预防性侵课件,发放给全省未检部门作为法治宣传教育工作的蓝本。在此基础上,各级检察院采取制作、播发宣传小短片、小册子等方式加强宣传教育。海口市秀英区检察院编印了“护童宝典”,剪辑了预防人身安全的宣传小短片,制作了“什么是一号检察建议”、“防性侵的误区”等为内容的海报,在辖区内近200所幼儿园、中小学开展宣传。儋州市检察院印制了一份包含插图、案例、法律规定等内容的预防性侵宣传册,配合宣传活动发放。截止今年4月,全省共开展法治宣讲活动859场,覆盖571所学校,17所社区(居委会),6个村委会,1所福利院,覆盖师生14.41万人,家长1244人,社区、福利院、乡村7195人,乡村231人。
强化协作 形成合力共落实
该省各级检察院注重加强与有关单位的协调联络,共同建立推动落实“一号检察建议”的制度机制。临高县检察院与县教育局、县妇联、团县委共同会签了《落实最高人民检察院一号检察建议,预防未成年人遭受性侵害的意见》。洋浦开发区检察院、海口龙华区检察院与当地教育部门分别会签了《关于加强海口市中小学校“法治进校园”工作的协作意见》、《关于建立“检校共建”工作长效机制的意见》和《关于建立“检校”共建机制的实施办法》。海口市检察院与海口市中级法院、教育局、团委等部门会签了《关于建立性侵害未成年人处置制度的意见》,形成共同保护未成年人的工作合力,促进提升学校法治化、科学化、规范化管理水平。琼海市检察院与市教育局、市妇联、团市委会签了《进一步拓宽琼海市“女童保护”防性侵教育覆盖面的实施意见》,为实现2020年小学防性侵教育全覆盖、建立常态化机制、将防性侵教育受众扩大到家长打下了基础。
与此同时,全省各级检察院联合有关单位,共同开展预防性侵等专题法治宣传教育活动,进一步提升“一号检察建议”的知晓度。澄迈县检察院联合县教育局、县团委,邀请了海南三度社会服务中心、国家注册二级心理咨询师贾晖深入长安中心学校为150多名女学生开展防范性侵害女生专题法治教育宣传活动。海口市检察院与海口市教育局、海口电视台联合开展“椰芽法治课堂”,以“远离校园欺凌”“预防性侵害”“预防毒品犯罪”为主题,通过“以案释法”的形式,借助海口电视台开办电视法治课堂。
“下一步,海南检察机关将进一步巩固前期工作成果,积极推动教育部门建立健全‘告家长书‘、‘员工承诺’、‘安全第一课’等制度,采取更加有力的措施,持之以恒推动‘一号检察建议’在海南生根落地,开花结果”。 该省检察院有关负责人表示。
